월간 클라이밋 | 새로운 탄소시장이 온다, 탄소배출권 톺아보기 [카테고리 설정이 아직되어 있지 않습니다.] 소풍벤처스의 기후 네트워크 프로그램에서는 매월 국내외 기후· 환경 전문가, 투자자, 연구자, 창업가 등을 모시고 기후테크와 스타트업을 주제로 다양한 이야기를 나누는 시간을 마련하고 있습니다.지난 6월 19일에는 <새로운 탄소시장이 온다, 탄소배출권 톺아보기> 라는 주제로 세미나를 진행했습니다. 행사 1부에서는 자발적 탄소시장(Voluntary Carbon Market: VCM)의 등장으로 최근 더욱 주목 받고 있는 탄소시장의 현황에 대한 설명과, 탄소시장의 여러 이해관계자들이 발견할 수 있는 새로운 기회와 가능성에 대한 전문가 발제를 진행했습니다. 행사 2부에서는 1부 발제자와 NH투자증권 탄소금융팀의 장상훈 부장이 함께 참석해 자유 질의응답 형식의 패널토크가 있었습니다.Part 1: 전문가 인사이트 발제탄소배출권 시장, 이렇게 이해하면 된다 | 최가영 박사, 국가녹색기술연구소탄소시장은 탄소를 배출할 수 있는 권리를 가격을 매겨 상품처럼거래하는 시장입니다. 탄소시장은 UNFCCC (UN Framework Convention on Climate Change: 유엔기후변화협약) 하의 주요 기후변화협상들을 통해 탄생하게 되었습니다. 특히 1997년 교토의정서가 채택이 되면서 선진국들의 온실가스 감축의무가 생겼고, 이걸 보다 효율적으로 해보자는 맥락에서 CDM (Clean Development Mechanism: 청정개발사업), JI (Joint Implementation: 공동이행제도)과 같은 시장 매커니즘의 도움을 받게 되었어요. 그러나 교토의정서는 중국, 인도와 같은 주요 탄소배출국가들이 배출의무에서 벗어나 있었고, 이행 중 미국이 이탈하고 이행시기에 대한 불확실성이 문제로 제기되어 왔습니다. 그래서 2015년에 파리협정이 채택되면서, 신기후체제를 본격적으로 논의하게 됩니다. 이전의 교토체제는 선진국을 중심으로 한 일부국가의 탄소배출감축에 집중되었다면, 신기후체제는 모든 국가들의 완화 성과에 집중을 하게 되었습니다. 신기후체제에서는 모든 국가가 NDC (Nationally Determined Contribution: 국가온실가스감축목표)를 제출하고 5년마다 업그레이드하면서 지구의 평균온도 상승을 2도 아래에서 억제하는 목표에 기여하는 것이죠. 파리협정 6조에는 탄소시장에 대한 지침이 명시되어 있어요. 구체적으로, 6.2조가 협력적 접근으로 국가간 거래를 의미하고, 6.4조의 지속가능개발매커니즘은 CDM (청정개발사업)이 이행되는 형태이고요. 두 조항 모두 이중 계상을 방지하는 것이 핵심입니다. 이 두 조항이 자발적 탄소시장의 부상과 연관되는데요, 기존에 명확했던 규제시장과 자발적 시장의 경계를 모호하게 만들었기 때문입니다. 이중계상상황만 조정이 된다면, 배출권을 NDC에 활용하거나, 감축의무가 없는 주체들이 자발적으로 탄소거래에 사용할 수 있게 된 것입니다. 여기에서 알 수 있듯이, 자발적 탄소시장(VCM)은 감축의무가 없는 기업, 기관, 개인이 자발적으로 탄소배출권을 거래하는 시장이어서, 공식력을 가진 비정부기관이 발행, 거래, 만료를 책임지는 방식으로 운영되고 있어요. 증권, 코인시장처럼, 다양한 자발적 탄소시장 표준이 다양한 탄소 배출권을 발행하고 있는데, 미국 비영리기관의 Verra에 의해 발행되는 VCS (Verified Carbon Standard), 국제 환경단체들에 의해 개발된 GS (Gold Standard) 가 배출권의 90%를 차지하고 있어요. 자발적 탄소시장의 수요자는 주로 기업입니다. 2050 탄소중립선언을 선언하는 국가들이 많아지고, 기업 밸류체인 안에서도 탄소를 감축해야 한다는 패러다임이 형성되고 있어요. 탄소 크레딧의 발행규모는 2020년 대비 2021년에 60% 이상 성장을 할 정도로 성장속도가 빠릅니다. 탄소 크레딧의 수요는 많은데 공급이 부족해서 가격이 상승하는 추세에요. 흥미로운 점은, 산림 사업 등 자연기반 솔루션(Nature-based Solution)을 통해 만들어지는 탄소 크레딧에 대한 수요가 굉장히 높다는 것이에요. 그래서 배출권 공급의 대부분은 동남아시아, 라틴아메리카에서 이뤄지고 있고요. 자발적 탄소시장은 높은 성장가능성에도 불구하고, 자발적으로 만들어진 표준이기 때문에 신뢰의 문제가 있습니다. 따라서 금융, 시장 인프라 제공자, 시민사회, 학계 전문가가 모인 TSVCM (Taskforce on Scaling Voluntary Carbon Market: 자발적 탄소시장을 위한 태스크포스)를 구성해 핵심 탄소원칙 (Core Carbon Principles)을 만드는 등 신뢰문제를 해결하려는 노력을 하고 있고요. 최근의 추세가 우리에게 주는 시사점은 무엇일까요? 글로벌 탄소중립이 가속화되는 한편, 기업 내부에서는 이미 에너지 효율 극대화로 감축한계에 다다랐다고 합니다. 물론 장기적으로는 R&D를 통한 탄소절감 기술개발을 해야겠지만, 단기적으로는 해외로부터 배출권을 확복할 수 있는 배출권 시장을 활용하는 것도 필요합니다.다 적극적인 대응을 생각해보면, 선진국/개도국과의 기술협력을 통해 유망사업을 선별하고, 기업들의 리스크를 줄여주기 위해 정부의 시범사업들을 적극적으로 개발하고, 산림사업과 같은 고품질 온실가스 감축사업에 대한 연구와 투자, 제도적 지원이 필요하다고 봅니다. 그래도 민간에서는 아직 부족하다고 생각하실 거예요. 특히, CDM (청정개발사업) 에서 SDM (Sustainable Development Mechanisms: 지속가능체제)로의 전환에 대한 불확실성뿐만 아니라, 국가간 상응조정에 대한 지침이 없는 부분이 문제죠. 지금 법체계 상으로는 상응조정을 할지라도, 국내법에 맞춰 다시 승인받아야 하는 절차 중복이 있어요. 정부에서도 고심을 하고 있고, 일부 기업들은 모델계약서를 만드는 등 개별적인 노력을 하고 있는 것으로 알고 있고요. 이런 고민들이 반영된 표준계약서, 표준절차 지침들을 마련하는 것이 민간의 리스크를 줄이고, 투자를 자극하는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 새로운 탄소시장이 여는 기회와 사례 | 김성은 대표, 이너젠컨설팅지난 10년 동안 국내외에서 배출권 거래 제도가 만들어지고 운영이 되어 왔지만, 철저하게 규제 중심으로 이뤄져 왔던 게 사실입니다. 그래서 온실가스 배출기업에게 책임을 묻는 식으로, 배출량을 다른 곳에서 상쇄하는 식으로 이루어졌죠. 하지만 최근 자발적 시장 논의가 진행되면서, 더 많은 이해관계자가 관심을 갖고 탄소저감활동에 참여할 수 있겠다는 희망을 갖게 됩니다. 온실감스 감축량의 문제는 측정의 어려움입니다. 온실가스 배출량은 배출시설, 산업별로 표준화된 배출계수 산정식이 있어서 표준화가 굉장히 쉽거든요. 그런데 온실가스 감축량은 다릅니다. 보통 ISO 14064-2 표준 (환경경영을 위한 국제표준 ISO 14000 시리즈의 일부)을 준용하는데, 이것이 국가에서 추가적으로 한 노력이 맞는가, 그리고 MRV (Measuring, Reporting, and Verification: 측정, 보고, 검증) 원칙을 충족시키는가 등을 요구하거든요. 정확한 계수, 투명한 로직, 제 3자 검증 등의 복잡한 절차를 극복해야만 신뢰를 얻을 수 있고, 그래서 진입장벽이 존재하는 것입니다. ⓒ 김성은 대표 발제자료그런데 이렇게 어렵게 측정한 감축량을 어떤 배출권으로 인증할 수 있을 것인가는 또다른 문제입니다. 특히 규제적 탄소시장(Compliance Carbon Market: CCM)에서는, 배출권거래제로 연계되어 있다 보니까 감축해야 되는 기업들이 자신의 의무를 대체하는 성격으로 운영이 되거든요. 그래서 정확하지 않으면 배출권 발행에는 한계가 있어요. 하지만, 자발적 탄소시장(VCM)은 효과 측정을 하고 거기에 따른 탄소 보상을 주는 것이 주목적이기 때문에, 그것이 있는가 없는가의 문제에서는 상대적으로 자유롭다고 생각합니다. 국제적으로는GS, Puro가, 국내에는 대한상의, 아오라, 팝플과 같은 시장이 있는 것이에요. 최근 성장을 하는 배경에는, 탄소중립을 선언한 기업들이 자기 목적에 맞게 활용하기 위한 수요가 있다고 보고 있어요. 대한상공회의소의 조사에서, 많은 기업들이 국내의 자발적 탄소시장의 역할을 기대하고 있다고 얘기하고 있거든요. 국제적인 시장 외에도 국내시장이 만들어진다는 것이 국내기업들에게도 좋은 옵션이 생겼다고 볼 수 있는 것이죠. 자발적 탄소시장의 바람직한 선순환을 위해서는 다음과 같은 점을 고려해야 한다고 생각합니다. 우선, 정확성과 합리성 사이에서 합리성에 가치를 두어야 한다고 생각합니다. 왜냐하면, 자발적 탄소시장에서 엄격한 기준을 적용할 때 탄소중립에 관심을 가지고 자발적으로 참여한 주체의 의지를 평가하지 못할 수 있기 때문이죠. 지속적인 개선을 격려하자는 맥락에서, 완결성과 보완성 중에서 보완성에 가치를 두어야 한다고도 생각합니다. 탄소보상의 확대라는 점에서 더욱 개방적이어야 하고, 이해관계자들의 참여동기를 강화하는 데 자발적 탄소시장이 활용되어야 하고요. 종합하면, 이해관계자들의 참여와 감시를 보장한 투명한 거버넌스가, 자발적 탄소시장의 선순환 모델의 발전에 있어 중요한 것입니다. 자발적 탄소시장은 우리사회를 어떤 방향으로 이끌게 될까요? 기존 산업은 온실가스 감축에 기여하는 방향으로 R&D를 하게 될 것입니다. 신규 산업은 탄소를 저감하는 신산업을 규명하는 데 있어 자발적 탄소시장의 지표를 가지고 정량화하고 이해관계자에게 올바른 정보를 제공할 수 있을 것입니다. 플랫폼과 개인에게도 탄소저감 노력이 경제적 리워드로 가시화되면서 참여동기를 강화할 것으로 보고요. 금융기관에게도 ESG 투자 차원에서의 참고 지표로 쓰일 수 있을 것이라고 봅니다. 자발적 탄소시장은 아직 태동 단계이기 때문에, 구체적인 사례가 많지는 않아요. 하지만 궁극적으로 자발적 탄소시장의 발전은 저탄소 사회로의 이행에 기여할 것이라고 기대합니다. 카카오 카본인덱스와 이용자 탄소보상 | 정연주 팀장 & 천성문 매니저, 카카오 액티브그린플랫폼카카오는 2022년 4월 카카오 액티브그린 이니셔티브를 발표했습니다. 카카오의 탄소 배출량 감축을 넘어, 다양한 서비스와 플랫폼을 통해 사회의 지속가능성에 기여하겠다는 내용을 담고 있어요. 저희 카카오 액티브그린플랫폼팀은 카카오 서비스, 플랫폼 전문가는 물론 환경전문가까지 포함하여 카카오 액티브그린 이니셔티브를 추진하고 있습니다. 자원순환연대에서 2021년도에 발표한 설문조사에 따르면, 10명 중 9명은 환경오염의 심각성을 공감하고 있지만, 친환경 행동을 한 비율은 현저하게 낮습니다. 카카오는 이 문제를 친환경 행동의 가시성이 낮다, 그리고 친환경 행동을 지속하게 하는 리워드가 부족하다고 재정의합니다. 플랫폼 기업으로서 카카오는 측정이라는 솔루션을 제시합니다. 이용자가 친환경 활동을 트랙킹할 수 있고, 이것이 실질적인 탄소 감축에 얼마나 기여하는지 측정을 통해 보여줌으로서, 효능감과 보상을 경험할 수 있도록 해주자는 것이죠. 저희의 액션 플랜은 1) 개인의 탄소감축을 데이터화한 카본 인덱스(Kakao User’s Carbon Index: KUC), 그리고 2) 이 KUC를 근거로 이용자의 탄소감축 보상을 하는 두가지 방식으로 구성됩니다. ⓒ 카카오 발제자료카카오 서비스 이용자들에게는 친환경 모빌리티 이용 등 저탄소활동에 기여하는 여러가지 접점들이 있습니다. 이 접점들을 이용해 이용자의 저탄소, 친환경 데이터들을 수집하고, 이 데이터 각각을 탄소감축과 친환경에 기여할 수 있는 지수에 대입하여 측정할 계획입니다. 이 지수들은 온실가스 감축기여, 간접적인 사회적 감축, 탄소 상쇄 후원 등 크게 세가지로 분류되고요. 이런 프로세스를 거쳐 카카오는 2022년도에 총 6300만 KUC를 측정해 공개했습니다. 물론 미처 측정되지 못하고 유실된 데이터나 신뢰를 얻지 못한 부분들이 있었겠죠. 그래서 이번에 KUC Beta를 공개했고, 지속적으로 고도화를 할 예정입니다. KUC는 보상시스템에 연계되는데요, 카카오 플랫폼에서 사용가능한 보상, 지방자치단체나 기업과의 제휴를 통한 베니핏, 그리고 탄소배출권과 연계된 현금성 보상도 고려하고 있어요. 특히, 마지막 탄소배출권과 연계된 보상이 이번 주제와 관련해 의미가 있을 것 같습니다. 국내 배출권 시장은 아직 미미하죠. 탄소배출권에 대한 규제 강화와, 이에 따른 기업경영의 위축이라는 우려가 공존하는 게 사실입니다. 탄소 감축의 다른 한 축인 이용자의 탄소배출권 인식은 대체로 아직 부족한 상황이고요. 반면, 해외는 활발한 거래를 넘어서 B2B 투자로 확대되고 있습니다. EU에서는 현재 톤당 100 유로를 상회할 정도로 많이 급등했어요. 한국은 코로나 시기에 잠깐 4만원 초반까지 상승했다가, 최근 금리 인상의 여파로 배출권 가격이 많이 떨어진 상황이고요. 규제시장은 기업끼리 거래를 하기 때문에, 감축 퀄리티에 대한 성과가 아니라 톤당 얼마나 되는지에 대한 환경 성과에 의존하고, 그러나 보니 경기에 따른 변동성이 생기게 되는 것이죠. 정리하면, 국내에서 규제시장은 제한성이 많은 쉼표 상태, 자발적 탄소시장은 국내에서 거래 사례가 적어 아직 물음표 상태라고 생각합니다. 저희는 자발적 탄소시장의 활성화를 위해 시민들을 탄소시장으로 유입시켜, 기업들이 탄소배출권을 비용이 아니라 가치로 재인식하는 변화를 목표로 하고 있습니다. 그래서 배출권이 나올 수 있는 시민사회, 중소기업, 자원순환, LCA (Life Cycle Assessment: 전과정평가) 기반의 소비영역 중에서 파급력과 대중성을 고려해 일단 시민사회의 영역의 전기택시 전기차, 가정용 태양광에 집중해 탄소보상, 배출권 발급을 연계하는 파일럿 프로젝트를 진행하려고 합니다. 배출권 발급 후 리워드를 받는 통상적인 절차는 1년 정도의 시차가 있기 때문에, 효능감을 증진시키기 위해 일부 선보상을 하는 실험도 고려하고 있어요. 더 확대가 된다면 개인단위의 인증서를 발행해서 카카오에서 개인 탄소 중립 인증까지 나갈 수도 있겠죠. 자발적 탄소거래플랫폼 '팝플' 사례 | 김지영 상무, 그리너리(팝플)기업 입장에서 자발적 크레딧은 왜 필요할까요? 우선, 2015년 파리협약에 따른 감축목표를 달성하기 위해 전세계 국가들이 제출한 자발적 목표 (NDC)를 모두 달성한다고 가정하더라도, 탄소중립을 달성하기 위해서 2030년에 달성해야 할 감축목표량을 달성하기 위해서는 민간에서의 자발적인 감축이 반드시 필요하기 때문입니다. 한국만 보면, 한국은 배출 정점인 2018년 대비 40% 감축 목표를 수립했는데, 현재 정부규제를 통한 감축량은 15%정도로 보이거든요. 민간의 추가적인 노력 없이는 NDC달성이 불가능한 게 현실입니다. 탄소중립과 관련된 통상규제를 보면요, 공급망, 원자재, 재생에너지에 집중되어 있습니다. 선진국들은 이 세가지 과제를 선점하기 위해 각종 규제들을 쏟아내고 있어요. 탄소국경제도(CBAM)은 2025년 시행되지만, 이미탄소정보를 내놓으라고 하는 요구들이 벌써부터 쏟아지고 있어요. 독일은 공급망 실사지침을 이미 올해 시행했고, 나머지 국가들도 속속 시행할 예정입니다. 이런 규제들에 대응하기 위해서 대기업만의 감축만으로는 어렵습니다. 공급망 전체의 감축이 이뤄져야지만 탄소저감이 된 제품으로 통과, 관세를 줄일 수가 있거든요. 따라서 공급망 전체 차원의 LCA 수행, 탄소발자국 산출과 더불어 실제로 감축활동이 필요하고, 이에 따른 탄소가격의 이력을 쌓는 것이 굉장히 중요합니다. 그런데 이 탄소가격의 증빙이 문제입니다. 제도권 안에서 배출권을 살 수 있지만, 그 양은 상당히 제한적이에요. 그래서 자발적인 시장에서 구입을 할 수밖에 없습니다. 그런데 탄소국경제도(CBAM)에서도 탄소가격을 측정하는 크레딧의 요건이 없거든요. 다만 현재 CDM과 같은 스탠다드는 있으니까요, 자발적 크레딧이 이에 따라 준용될 수는 있다고 생각합니다. 그래서 지금부터 차근차근 준비해야 합니다. 예컨대, 2023년 2월에 독일 신기후연구소(NCI)와 탄소시장감시(CMW)에서 24개 글로벌기업을 대상으로 탄소중립 이행을 평가하는 모니터링 보고서를 발표했는데요, 우리나라 기업이 안타깝게도 최하점을 받았어요. 추가적이고 자발적인 노력이 뒤따르지 않으면, 단순히 탄소중립선언만으로는 부족하다는 것입니다. 지금까지 한국에서 배출권 거래 제도가 잘 시행이 되었는가 묻는다면, 사실 규제에 따른 감축도 제대로 안 되었고요, 시장기능도 활성화되지 못했습니다. 배출권 가격을 보면 한국은 1톤당 1만 2천원인데, EU는 10배가 넘죠. 이런 상황에서 한국의 기후테크 기업이 한국에서 상쇄 사업을 하려고 할까요? 할 수만 있다면 밖에서 하려고 하겠죠. 그래서, EU ETS처럼 제대로 된 시장이 형성된다는 조건 하에서만, 기후테크 기업들이 자발적 탄소시장의 태동을 반길 수 있는 것입니다.ⓒ 김지영 상무 발제자료팝플의 크레딧발급 절차는 일반적인 CDM과 동일합니다. 중요한 것은 증빙이죠. 예를 들어 자전거로 대체를 한다면, 내가 실제로 자전거로 대체를 했고, 얼마만큼 주행을 했는지 기록되어 있고, 그것들이 데이터로 관리되고 있어 증빙을 할 수 있어야 합니다. 저희 플랫폼에 올라와 있는 사례의 경우는 이 과정을 모니터링할 수 있는 전용 어플이 있었어요. 중고거래로 인한 온실가스 감축 프로젝트도 있습니다. 이 프로젝트를 제안한 기업은 연간 수백만 건의 거래 실적을 가지고 데이터 분석을 해서 제품별, 모델별 대체율 인자를 뽑고, 보수적으로 감축량을 산정해 산정을 했어요. 향후 제품제조사와 연계해서 Scope 3단계, 즉 사용단계에서의 저감을 연결시킬 수 있는 기회를 만들 수도 있을 거라고 생각합니다. 음식물 잔반 플랫폼도 인단 감축량을 적을 수 있지만, 음식물이 생산되고 소비되는 전과정을 생각하면 파급력이 크고요. 민간의 이런 자발적인 감축은 결국 집단, 사회문화의 변화를 이룰 수 있고, 저변의 산업계 배출량까지 줄일 수 있다는 의의가 있습니다. 산업 전체 측면에서는 현재 바이오차 (Bio-Charcoal) 프로젝트가 주목할 수 있습니다. 이 영역이 국제적으로 자연기반 솔루션으로 각광을 받고 있거든요. 특히 농축산업은 중장기 전략사업으로 바이오차 계획을 세워서 추진하고 있고, 공급망에 있는 기업들이 동시다발적으로 컨설팅을 받고 있는 상황입니다. 탄소국경제도와 같은 제도적 압력에 동시다발적으로 대응할 수밖에 없는 상황을 보여주죠. 그리고 규제대상이 아닌 중소기업들도, 고객인 수출기업들에게 크레딧을 공급할 수 있고, 이런 실적을 만들어내기 위한 정부과제를 진행중이기도 합니다. Part 2: 패널토크 및 Q&AQ1. 증권사들이 통상적으로 탄소 배출권에서 주로 유통 업무를 담당해 왔는데, 자발적 탄소 배출권 시장이 활발해지면서 민간 탄소 시장에서 새로운 역할과 기회가 생겼다고 생각하시나요?(장상훈) NH 투자증권의 탄소금융팀은 국내외 탄소 감축 사업에 투자하고, 규제 탄소 감축 사업 혹은 자발적 배출권을 확보하기 위한 다양한 사업들을 검토하고 있습니다. 저희 팀은 주로 탄소 배출권 거래 업무를 진행하고 있으며, 한국의 배출권 거래제에서 중개업체로 활동하고 있습니다. 또한, 저희 팀에서는 자발적 탄소 배출권 거래를 위한 다양한 금융 상품을 개발하고 있고, 이를 통해 탄소 시장에서 새로운 기회를 찾고자 노력하고 있습니다.Q2. 최근에 Verra의 대표 사임권 이슈가 있었는데, 이를 통해 아직 인증된 탄소 배출권의 정확성이나 신뢰성에 대한 본질적 이슈가 해결되어야 시장이 활성화될 것이라는 의견이 있습니다. 이에 대해 어떻게 생각하시나요?(김성은) 저는 자발적 탄소 시장의 취약점이 대외적인 투명성과 합리성을 보장하는 부분에 있다고 봅니다. 이러한 안전장치를 위해 제 3자를 통한 검증과 같이 인증기관 자체가 투명한 거버넌스 아래 이해관계자들의 감시를 받으며 운영되어야 한다고 생각합니다. 신뢰성을 얻기 위해 우리가 추구해야 할 것은 무결성입니다. 이를 위해서는 측정의 완전성에 의존하는 것이 아니라, 인정받을 수 있는 감축에 대한 데이터와 그 근거를 투명하게 제시하는 데 초점을 맞추어야 합니다. 이와 관련하여 우리가 할 수 있는 최선의 방법은 비교 기준을 과도하게 계산하지 않는 것입니다. 예를 들어, 소형 전기차를 구매한 것에 따르는 탄소 배출 감축량을 대형 내연기관 차의 탄소 배출량과 비교해서는 안될 것입니다. 명확한 거버넌스가 이루어진다면 Verra의 문제와 같은 경우도 투명해질 것이라는 시장의 요구에 부응할 수 있다고 생각합니다. 따라서 자발적 시장은 이해관계자의 감시와 거버넌스의 투명성을 통해 지속 가능성을 담보하며 계속 진화해야 한다고 봅니다.(최가영) 신뢰성 문제에 대해 국제적으로 다양한 이니셔티브가 진행되고 있으며, 무결성 원칙이나 VCMI (Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative, 자발적 탄소시장 이니셔티브), TSVCM (Taskforce on Scaling Voluntary Carbon Markets, 자발적 탄소 시장 확대를 위한 태스크포스) 등과 같은 가이드라인들이 계속해서 수립되고 있습니다. 이러한 가이드라인에 따라 만들어지는 자발적 탄소 배출권들이 있지만, 그것을 우리나라 제도에서 어떻게 인정하고 활용할 수 있을지에 대한 논의는 별도로 필요합니다. 이에 대한 고민은 정부에서도 계속 이루어지고 있으며, 관련 연구용역 등도 진행 중입니다.Q3. 해외 탄소 배출권 구매가 국가 경쟁력에 부정적인 영향을 미친다고 말씀하셨는데, 이에 대한 정확한 이유가 궁금합니다. 또한, Verra에서 배출권을 구매하는 것이 더 다양한 선택지를 제공한다면, '직구'처럼 개인의 선호에 맞는 탄소 배출권을 해외에서 직접 구매하는 것이 더 좋지 않을까요?(김성은) 배출권은 일종의 상품으로, 기업들이 다양한 배출권 중에서 자신들의 목표에 가장 잘 맞는 배출권을 선택하면 된다고 생각합니다. 이 말은 Verra의 배출권이나 GS의 배출권을 배척할 필요가 없다는 뜻입니다. 그러나 우리나라가 완전히 해외 시장에 의존한다면, 기업들이 벌어들인 이익도 해외에 나눠줘야 하는 상황이 될 수 있습니다. 이것은 탄소 절감 노력에 대한 국민 보상으로 사용될 수 있는 자원이 해외로 흘러가는 것이므로, 저는 국내 시장과 국외 시장 모두에서 다양한 옵션이 생겨났으면 좋겠습니다.Q4. 탄소 배출권이 주로 대기업의 영역에서 주목받아 왔다는 점을 고려할 때, 이 분야에서 스타트업들이 어떤 기회를 찾을 수 있을지에 대해 이야기해주실 수 있을까요?(김지영) IPCC의 최근 보고서는 기후 재앙 을 막을 수 있는 마지노선이 기존의 2050년보다 더 빠른 2030년이 될 것으로 예상했습니다. 이러한 상황에서 자발적 탄소시장은 매우 중요한 비즈니스 옵션으로 부상하고 있습니다. 그러나 이것은 단순히 비즈니스 기회에 그치는 것이 아니라 우리 모두의 사명이 되어야 합니다. 유럽처럼요. 기존의 비정상적인 의무시장을 개선하는 데 자발적 탄소지상이 도움이 되고, 이 과정에 모두가 동참하면 좋겠어요. 국제배출권협회의 협회장은 무결성 원칙을 강조하는 스탠스였지만, 최근에는 완벽한 솔루션을 기다릴 수 없다는 점에서 자발적 탄소시장의 필요성을 함께 말씀하셨어요. 시간이 없고, 당장 움직여야 한다는 점을 강조하신 거죠. Q5. 탄소 배출권 거래에서 이중 계상 문제가 중요하다고 말씀하셨는데, 이와 관련하여 카카오의 카본인덱스와 같은 시스템에서도 이중계상 문제가 발생할 수 있지 않을까요? 예를 들어, 개인이 기업에서 제공하는 탄소 배출 절감 서비스를 이용하면, 탄소 배출권 인정이 해당 기업과 개인에게 중복으로 적용되는 것은 아닌지요?(천성문) 탄소 배출권의 이중 계상 문제는 매우 중요한 부분이며, 이에 대해 저희도 심도있게 고민하고 있습니다. 배출권의 신뢰성을 담보하기 위해, 규제 배출권이나 자발적 배출권을 인증하는 기관을 통해 해당 리스크를 관리할 계획입니다. 인증 기관을 통해 필터링 되므로 이중계상에 대한 우려는 걸러질 것입니다. 저희 서비스는 소멸될 수 있는 개인의 탄소 배출권을 발급해주는 대행사의 역할을 하는 것에 가깝습니다.(정연주) 카카오가 이런 플랫폼을 구축하는 것이 어떤 이익이 되는가, 수익 창출은 어떻게 되느냐와 같은 질문들이 많습니다. 이 사업을 한다고 해서 저희가 확정된 비즈니스 모델을 가지는 것은 아닙니다. 하지만, 기후문제의 절박함과, 소비자 측면의 중요성을 기업시민으로서 인식하고 그에 따른 행동을 취하는 것에 중점을 두고 있습니다. ESG 차원뿐만 아니라 기업 시민으로서의 역할을 수행하기 위해 이 플랫폼 사업을 진행하고 있어요. 물론, 카본 인덱스에 대한 신뢰성 문제에 대한 불확실성이 존재하는데, 이에 대해 학계, 컨설팅사들과 협력하여 신뢰성을 지속적으로 향상시킬 계획입니다.Q6. NH 투자증권에서는 탄소 중립과 관련해서 어떤 투자를 진행하고 있나요? 그리고 오늘 1부 발제를 바탕으로 금융 증권 측면에서 협업을 제안한다면 어떤 것이 있을까요?(장상훈) NH 투자증권은 팀을 구성한 지 약 6개월이 됐으며, 첫 투자 사업으로 바이오차 (Biochar), 즉 토양계량제로 사용되는 일종의 숯을 생산하는 사업을 선정했습니다. 이 사업을 통해 탄소포집 및 저장(CCS) 효과를 기대하고 있습니다. 투자 방식은 선도구매 거래방식과 유사하게 진행됐으며, 투자금을 사업자에게 먼저 제공하고 사업자가 감축 사업을 진행한 후 발생한 탄소 배출권을 NH투자증권에게 납품하는 방식입니다. 두 번째로는 국내 대기업과 협력하여 해외에서 탄소 감축 사업을 함께 진행하는 것을 검토 중이며, 이는 지분투자 방식일 것입니다. 협업 아이디어와 관련해서 말씀드리자면, 저희 팀은 최근 국내 기업들이 저탄소 기술을 적용하는 활동에 투자하는 전환금융에 주목하고 있습니다. 저탄소 기술을 새로운 사업장에 적용하거나 저탄소 기술 공정을 도입하는 경우 자발적 배출권 사업 등의 적용 가능성을 검토할 수 있어요. 이 경우 NH 금융은 대출을 비롯한 다양한 투자를 고려하고, 회수 시 현금과 배출권을 혼합한 상환 등 다양한 방식을 고려하고 있고요. 진행하고자 하는 사업이 저탄소 기술 공정이 맞는지, 자발적 배출권 사업에 해당하는지에 대한 혼란이나 불확실성이 있다면 NH 투자증권과 상의하여 파이낸싱 가능성 등을 논의하시면 좋을 것 같습니다.Q7. 저희 팀은 제조업에서 에너지를 절약하는 B2B 모델을 운영하고 있습니다. 이러한 솔루션을 사용하여 발생한 탄소 절감량에 대한 오너십이 수출국의 기업에 잡히는지, 아니면 저희인지 어느 쪽에 있는지 궁금합니다.(천성문) 현재 탄소 배출권의 소유권은 명확히 정해진 것이 없습니다. 보통 배터리 제조 회사에게는 탄소 배출권을 주지 않지만, 중소기업 영역에서는 협상으로 결정될 수 있습니다. 실제로, 국내에서 탄소 배출권을 등록할 때, 사업 계획자에 대한 명확한 지침이 없으며, 참여하는 사업자가 각각 지분을 설정할 수 있습니다. 그러므로 이를 실현하기 위해서는 먼저 스탠다드 개발이 선행되어야 합니다. 이 스탠다드는 공인화된 방법으로 인정받아야 합니다.(김성은) 탄소 감축 사업의 주인은 사업마다 다르므로 공식적으로 정해진 규정이 없습니다. 이 때문에 배출권 오너십은 서비스를 개발한 업체와 이용한 업체 간의 협상을 통해 결정하게 됩니다. 이런 협상 결과는 배출권 발행이 어떻게 이루어질 것인지를 결정하는데 사용됩니다. 만약 감축에 대한 주도적인 노력이 업체에 있었다면, 그 업체가 100%의 배출권 발행을 주장할 수 있습니다. 반면, 감축이 최종적으로 소비자의 소비 과정에서 발생했다면, 다른 사례에서처럼 소유권 협의나 협약을 통해 배출권 발행을 중복되지 않도록 조정하며, 그 결과를 각자에게 할당할 수 있습니다.Q8. NH 투자 증권에서 투자를 결정하는 기준은 무엇인가요?(장상훈) 우선, 저희 회사의 투자 기준은 상황에 따라 다르며, 복합적인 탄소 배출권 및 다양한 파이낸싱 옵션을 고려하게 됩니다. 이 때문에 단순한 수익률만으로 사업의 투자 가능성을 판단하기는 어렵습니다. 특히 국내 사업에 대해서는, 탄소 배출권 만으로 큰 수익을 얻는 사업을 찾기는 어렵습니다. 따라서, 사업 자체의 수익성이 어느 정도 보장된 경우에 저희가 투자 검토에 적극적으로 나설 수 있으며, 탄소 배출권 수익은 추가적인 이익으로 생각하고 있습니다. 또한, 투자 대상이 되는 기업의 신용도도 중요한 평가 요인입니다. 해외 사업에 대해서는, 양자 메커니즘이나 다자 메커니즘 등 상응 조정에 대한 실질적인 솔루션을 가지고 있는 사업, 개도국에서 발행한 상응 조정에 대한 약정이 있는 사업 등은 투자에 있어 큰 플러스 요인이 됩니다. 그리고 자발적 배출권 사업을 추진할 때, 타겟 바이어와 장기적인 구매 계약이 있다면 훨씬 더 도움이 됩니다.Q9. 카카오에서 향후에 필요한 탄소 배출 상쇄를 위해 해외 사업을 계획하거나, 직접적인 탄소 감축 사업을 통해 배출권을 확보하는 방안을 고려하고 있는지에 대해 궁금해합니다.(정연주) 현재 저희는 직접적인 감축 사업에 대한 투자보다는 저희가 현재 직면하고 있는 문제에 좀 더 집중하려고 합니다. 따라서 카카오의 기업 재단인 카카오 임팩트와 함께 환경기금을 조성하고 이 기금을 어떻게 운용해야 할지에 대한 전략을 내부적으로 모색하고 있습니다.Q10. 최근 팝플 프로젝트에는 다양한 국내외 프로젝트가 등록되어 있습니다. 이런 프로젝트에 등록되기 위한 기준은 무엇인지, 어떤 방식으로 협업을 진행하는지, 그리고 이를 통해 어떻게 수익을 창출하는지에 대해 자세히 알고 싶습니다.(김지영) 우선, 재생에너지 관련하여 한국은 이미 보조금 제도가 있고, RPS (Renewable portfolio standards: 신재생 에너지 공급 의무화 제도) 상의 REC (Renewable Energy Certificate: 신재생 에너지 공급 인증서) 가격이 존재하기 때문에 재생에너지를 크레딧화 하는 것은 저희가 지금은 지양하고 있기는 합니다. 일반적인 케이스를 바탕으로 말씀드리면, 자발적 감축 사업에서의 절차는 CDM이나 외부 감축 사업과 대동소이합니다. 만약 공신력 있는 방법론이 있다면, 우리는 그것을 바탕으로 사업을 쉽게 시작할 수 있습니다. 그러나 방법론이 없는 경우에는 새롭게 만들어야 하는데, 이때 외부 전문가들에게 방법론의 타당성과 적합성을 검증받게 됩니다. 그 다음 단계는 실제 사업 등록이며, 이후에는 감축 실적에 대한 모니터링을 진행하게 됩니다. 그 실적을 바탕으로 제3자 기관에 검증을 받게 되고, 이 검증과정에서 한국에서 인정받은 검증기관으로부터 심사를 받게 됩니다. 그리고 마지막으로는 인증위원회에서 감축 실적이 크레딧으로 전환될 수 있는지에 대한 승인 절차를 거치게 됩니다.그리고 많은 업체분들의 애로사항을 들어보면, 어떻게 프로젝트를 진행해야 할지 모르겠다고 많이 말씀들을 하세요. 저는 자발적 탄소 배출권 사업을 시작하기 전에 사업의 목적을 명확하게 이해하고, 그 목적에 따라 크레딧의 수혜자가 누구인지, 언제까지 필요한지 등을 고려하여 프로젝트 설계를 해야 한다고 조언을 드립니다. 단순히 크레딧을 발행한다고 해서 자동으로 누군가가 그것을 사줄 것이라는 보장은 없습니다. 그래서 프로젝트를 시작할 때 바로 구매자를 확보하는 것이 가장 안전한 방법입니다. 이와 더불어 검증 비용이나 행정 비용 등의 부담을 감안해야 합니다. 어떤 기업에게는 이런 비용이 부담스러울 수 있습니다. 또한 자발적 감축에서 얻어질 수 있는 크레딧 양이 그렇게 많지 않을 수 있기 때문에, 이런 부분들도 고려하여 효율적이고 규모 있는 감축 사업을 계획하는 것이 필요하다고 생각합니다.Q11. 스타트업이 탄소 배출권을 통해 매출을 내는 것이 가능하다면, 그들이 진행하는 사업 프로젝트가 친환경적이며 실제로 얼마나 많은 탄소를 감축하는 효과가 있는지를 어떻게 검증할 수 있을까요? 또한, 이러한 검증을 위한 공인기관은 어떤 것들이 있을까요?(김성은) 우리가 현재 직면하고 있는 불확실성은 감축과 배출에 대한 공인 기관의 부재입니다. 그렇다고 환경부나 Verra의 CDM에서 사업이 감축 사업임을 인정받는 것은 초기 단계에서 상당히 어렵습니다. 하지만 다행히도, 국내에서는 이러한 시장이 새롭게 조성되고 있습니다. 그래서 이러한 효과성을 주장하려면 방법론화에 자원을 사용하거나, 또는 기후 환경과 관련된 컨설팅 업체나 팝플과 같은 곳에 문의하면 도움을 얻을 수 있습니다.저희가 최근에 돕게 된 한 스타트업 사례를 들어보겠습니다. 이 회사는 폐타이어를 문제로 인식했습니다. 폐타이어는 재활용이 어렵기 때문에 대부분 시멘트 가공용으로 사용되며, 이 과정에서 많은 오염물질과 온실가스를 배출합니다. 하지만 이 스타트업은 타이어를 열분해하여 카본 블랙(타이어의 원료)과 정제된 열분해유(에너지)를 얻어내는 자원 순환 사업을 개발했습니다. 이를 통해 투자기관을 설득하고, 방법론을 대한상공회의소에 등록하여 배출권 발급 준비를 마칠 수 있었습니다. Q12. 관심있게 보고 계시는 기후 기술 영역이 있나요?(최가영) 저희 기관이 접근하는 방식은 기본적으로 개발도상국에서 적용 가능한 기술과 선진국과의 협력을 통해 선점해 나갈 수 있는 기술을 기반으로 합니다. 개발도상국의 기술 수요를 반영했을 때, 감축 사업이나 적응 사업에 집중해야 할 분야를 연구한 결과, 우선적으로 고려해야 할 세가지 분야는 수송, 작물 재배 생산, 그리고 물 관리 사업이었습니다. 이러한 분야들은 감축사업으로서 개발도상국의 기술 수요를 충족시키는데 있어 발전 가능성이 높다고 판단되어서, 계속해서 사업 개발과 기술 개발에 투자할 필요가 있다는 생각이 들고요. 반대로 선진국에서는 우리나라의 수소 기술과 CCUS (Carbon capture, utilization, and storage: 탄소 포집·활용·저장 기술)에 대한 관심이 높았습니다. 그래서 이러한 기술을 바탕으로 선진국과 협력을 통해 우리가 선점해나갈 수 있는 부분들을 빠르게 대응하려 합니다.Q13. 자발적 탄소 배출권 시장은 누구를 위한 시장이라고 생각하시나요?(장상훈) 저는 기존의 전통적인 탄소 시장에서 참여하지 않던 개인들이나 국가 간 거래를 촉진하기 위해 자발적 배출권 시장이 매우 유용하게 활용될 것이라고 생각합니다. 최근에 월드뱅크 자료를 보면, 아직 발행되지 않은 자발적 배출권을 암호화 자산으로 만들어 판매하여 투자금을 모집하고, 그 자금을 사업에 투자한 후 감축실적을 자발적 배출권으로 발행하고, 그것을 다시 암호화 자산과 스왑 거래하는 방식의 금융 사례가 등장하고 있습니다. 물론 이렇게 암호화 시장이 탄생하면 해결해야 할 다른 이슈들이 있겠지만요. 그러나 이런 문제들이 해결되면 자발적 배출권 시장은 개인들이 참여할 수 있는 매개체가 될 수 있을 것이라 생각합니다. 또한, 저개발 국가에서 자발적 배출권 사업을 추진한다면, 그 자발적 배출권은 국가 간의 ITMOs (Internationally transferred mitigation outcomes: 국외감축결과) 거래의 수단으로 활용될 가능성이 있습니다. 그리고 우리나라의 ITMOs를 가져오는 것 뿐만 아니라, 좀 더 시야를 넓혀 탄소 무역이라는 개념으로 다른 국가에 ITMOs를 판매하는 것도 고려해 볼 만하다고 생각합니다.Q14. 자발적 탄소 배출권의 주요 수요자는 누구이고, 구매한 자발적 배출권은 어떤 용도로 활용될 수 있나요?(천성문) 자발적 배출권의 주요 수요자에 대한 정확한 답변을 제공하기는 어렵습니다. 우리가 이 사업을 시작한 이유는 그것의 가능성과 사회적 의미를 인지했기 때문이지, 꼭 특정 수요자를 대상으로 하여 시작한 것은 아닙니다. 그러나 이론적으로, 최근에 탄소 중립 선언을 한 기업들이 자발적 배출권을 비용 효율적으로 사용할 수 있을 것이라고 생각합니다. 이는 규제 사이드가 아닌 시장이나 고객들의 요구에 응답하는 것입니다.또한, 우리가 준비하고 있는 시민들의 태양광이나 전기차에 대한 배출권은 그 자체로 의미가 있다고 생각합니다. 감축 사업에는 각자의 스토리가 있고, 그 스토리는 환경적인 성과를 특별하게 만들어준다고 믿습니다 만약 돈을 들여서 보일러를 바꿔 감축한 환경 성과와, 여러 사람들이 모여서 만든 감축량이 설령 동일할지라도, 밑바탕이 되는 스토리는 다르니까요. 저희 스토리를 먼저 생각해주시지 않을까 희망을 갖고 도전을 하고 있습니다.(정연주) 저희는 플랫폼 사업자이자 데이터 사업자입니다. 카카오는 그런 점에서 공급과 수요 사이의 중개자 역할을 하는 플랫폼이라고 할 수 있습니다. 저희 플랫폼에서 친환경 실천을 통해 탄소 배출을 줄이고자 하는 수요자들이 늘어날 경우, 그에 대응하는 공급자들이 분명히 저희 플랫폼을 통해 연결되려고 할 것이라고 생각합니다. 이러한 관점에서 보면, 어쩌면 저희는 이러한 연결을 가능하게 하는 '판'을 만드는 역할을 하는 것이라고 볼 수 있고 그런 기대로 이 자리에서 처음 이런 계획들을 발표하였습니다.| 요약 및 윤문 : 박윤중| 편집 : 소풍벤처스
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