철강 공급망까지 겨눈 탄소규제…정부, 첫 ‘스코프3 산정 지침’ 공개 [카테고리 설정이 아직되어 있지 않습니다.] 기후에너지환경부와 한국환경산업기술원이 공동으로 발간한 안내서 표지. /출처 = 기후에너지환경부
정부가 철강산업 공급망 전반의 탄소배출을 관리하기 위한 ‘철강업종 스코프(Scope)3 배출량 산정 안내서’를 처음 발간했다. 유럽연합(EU)의 탄소국경조정제도(CBAM)와 글로벌 ESG 공시 의무화가 본격화되면서 국내 철강업계의 공급망 탄소관리 부담도 커지는 분위기다. 철강업계에서는 공급망 탄소 데이터 관리 역량이 향후 수출 경쟁력을 좌우할 것이라는 인식도 확산되고 있다.
기후에너지환경부와 한국환경산업기술원(KEITI)이 공개한 이번 안내서는 철강산업 특성을 반영해 스코프3 배출량 산정 기준과 공정별 적용 방식을 구체적으로 제시한 것이 특징이다. 스코프3는 기업이 직접 배출하는 온실가스(Scope1)나 전력 사용 등 간접배출(Scope2)을 넘어, 원료 조달·물류·제품 사용·폐기 등 가치사슬 전반에서 발생하는 간접배출까지 포함하는 개념이다.
그동안 국내 철강업계는 배출권거래제 등을 중심으로 스코프1·2 관리에는 대응해왔지만, 공급망 전체를 포괄하는 스코프3 영역은 표준화된 관리 체계가 부족했다. 그러나 글로벌 규제가 빠르게 강화되면서 상황이 달라지고 있다. EU는 기업지속가능성보고지침(CSRD)을 통해 스코프1·2·3 공시를 의무화했고, 미국 캘리포니아주 역시 단계적으로 스코프3 공시 체계 도입을 추진하고 있다. 국내에서도 2028년부터 대형 상장사를 중심으로 ESG 공시 의무화가 단계적으로 추진될 예정이다.
특히 철강업계는 CBAM 영향권에 직접 노출돼 있다는 점에서 대응 압박이 커지고 있다. 현재 전환기간이 진행 중인 CBAM은 2026년부터 본격적인 탄소비용 부과 단계에 들어간다. 철강 제품 생산 과정의 탄소배출량에 따라 추가 비용이 부과되는 구조다. 업스트림 원자재 단계의 배출량까지 포함되기 때문에 철광석·유연탄·철스크랩 조달 과정의 탄소 데이터 확보가 핵심 과제로 떠오르고 있다.
탄소 데이터가 곧 수주 경쟁력”
안내서는 철강업종의 스코프3를 15개 카테고리로 구분하고, 공정별 주요 원자재와 산정 방식을 세분화했다. 고로 공정에서는 소결광·코크스·미분탄, 전기로 공정에서는 철스크랩과 합금철 등이 주요 관리 대상으로 제시됐다. 산정 방식 역시 공급사 기반, 혼합법, 평균값 기반, 비용 기반 등 4단계 체계를 적용해 기업들이 실제 현장에서 활용할 수 있도록 구성했다.
철강업계에서는 이번 지침을 단순한 행정 가이드라인이 아니라 사실상의 ‘사전 규제 대응 매뉴얼’로 보는 분위기다. 자동차·조선·건설업계가 저탄소 원자재 조달 기준을 강화하는 상황에서, 제품 전 과정의 탄소배출 데이터를 제시하지 못하면 글로벌 공급망에서 배제될 가능성이 커지고 있기 때문이다.
철강산업의 스코프3 배출량 가운데 가장 큰 비중은 ‘구매한 제품 및 서비스’ 항목이 차지한다. 철광석과 유연탄 등 원료 조달 단계에서 상당량의 배출이 발생하는 구조다. 이에 따라 향후에는 원료 공급사와의 배출 데이터 연계 체계 구축 여부가 기업 경쟁력을 좌우할 것이라는 관측도 나온다.
철강업계 안팎에서는 스코프3 관리가 단순한 ESG 대응을 넘어 공급망 디지털화 경쟁으로 이어질 가능성에도 주목하고 있다. 원료 공급사와 물류·고객사까지 포함한 배출 데이터를 연계해야 하는 만큼, 향후에는 탄소 데이터 관리 체계 구축 수준에 따라 기업 간 경쟁력 격차가 확대될 수 있다는 분석도 나온다.
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