EU CCS 목표 빨간불 …2030 탄소 저장 용량 35% 부족 [환경] EU의 2030년 탄소포집저장(CCS) 목표가 저장 인프라 부족으로 흔들리고 있다.
글로벌 에너지 컨설팅업체 우드맥켄지가 17일(현지시각) 발표한 보고서에 따르면, EU의 탄소저장 용량은 2030년 목표치 대비 최소 35% 부족할 전망이다. 이번 조사는 엑손모빌, OMV페트롬, 셸, 토탈에너지스 등 글로벌 석유·가스 메이저 4사의 의뢰로 수행됐다.
EU는 넷제로산업법(NZIA)을 통해 2030년까지 연간 5000만톤 규모의 이산화탄소 주입 능력을 확보하겠다는 법적 목표를 제시했다.
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프로젝트 100% 실행해도 목표 달성 어려워...최종 투자 결정 5배 이상 확대돼야
우드맥켄지는 EU의 CCS 목표 달성이 쉽지 않을 것 으로 전망했다. 보고서에 따르면, 현재 가동 중이거나 건설 단계에 있는 저장시설의 용량은 넷제로산업법에 기재된 목표치의 6%에도 미치지 못한다. EU의 탄소포집 프로젝트 규모는 연간 3650만톤, 저장 용량은 연간 3250만톤으로 모두 NZIA 목표인 5000만톤에 못 미친다.
보고서는 확정된 프로젝트만으로는 목표 달성이 쉽지 않은 상황 이라고 설명했다. 보고서에 따르면, 인허가나 투자 검토 등 개발 절차가 상당 부분 진행돼 실현 가능성이 높은 프로젝트들이 모두 예정대로 추진되더라도 2030년 실제 운영 가능한 저장 용량은 연간 3250만톤 수준에 머물 것으로 전망된다. 목표치보다 최소 1750만톤 부족한 규모다.
우드맥켄지는 2030년 목표를 달성하려면 2026년부터 2028년 사이 저장 프로젝트의 최종투자결정(FID) 규모가 현재보다 5배 이상 확대돼야 한다 고 예측했다.
저장 의무는 있는데 포집 물량·운송망은 부족
우드맥킨지는 EU가 2030년 목표를 달성하려면 저장 용량 확대에만 초점을 맞춘 현재 정책에서 벗어나 포집·운송·저장을 아우르는 통합 지원 체계를 구축해야 한다고 제언했다. 넷제로산업법은 저장 용량 확보를 법적 의무로 만들었지만, 포집 설비 확충이나 운송망 구축에는 저장시설과 같은 수준의 의무를 부과하지 않았다.
리사 길레스피 우드맥킨지 에너지 컨설팅 디렉터는 유럽의 저장 사업자들이 투자를 기피하는 것이 아니라, 확정된 물량이나 운송망도 없이 자본부터 집행하라는 압박을 받고 있는 상황”이라고 말했다.
그는 통합 생태계의 한 축인 저장만 법으로 강제하고 나머지 전후방 산업은 별개 기조로 분절시켜 놓은 정책 설계의 오류가 시장의 성장을 제약하고 있다”고 지적했다.저장시설이 확정되지 않은 포집 물량은 연간 2600만톤에 달하며, 이 중 1100만톤은 운송 인프라와 연결되지 않아 좌초 위험이 있는 것으로 분석됐다.
수익성 떨어지는 탄소 저장…보조금마저 엇박자
경제성 확보도 과제다. 우드맥킨지는 EU 배출권거래제(ETS) 가격이 최종투자결정 단계에 있는 CCS 프로젝트의 실제 운영 비용을 밑돌 것으로 내다봤다. ETS가 탄소 배출 비용을 높여 투자를 유도하는 역할을 하기는 하지만, 현재의 가격대만으로는 기업이 대규모 자본을 투입할 만한 확실한 경제성을 안겨주지 못한다는 분석이다.
이처럼 경제성이 불확실하다 보니 프로젝트들이 지연되고 있다. 현재 EU 저장 프로젝트의 평균 지연 기간은 1.5년에 달한다. 네덜란드의 핵심 사업인 포르토스 프로젝트는 당초 계획보다 3년 늦어진 2027년 하반기에야 가동될 것으로 예상된다. 벨기에 앤트워프 CCS 사업 역시 7억3000만유로(약 1조3000억원)의 대규모 EU 지원금을 확보하고도 여전히 최종투자결정을 내리지 못하고 주춤하는 상태다.
공공자금 배분의 미스매치도 시장의 발목을 잡고 있다는 분석이다. 넷제로산업법은 산업의 탄소 배출량이 아닌 개별 국가의 석유·가스 생산량을 기준으로 저장 의무를 부과한다. 이로 인해 정작 저장 의무를 짊어진 국가들은 2031년 이전 가동 계획이 없어 혁신기금 지원을 받지 못하는 반면, 의무가 없거나 적은 스웨덴과 스페인이 도리어 상당한 혁신기금을 받아 가는 자금의 불일치가 발생하고 있다는 지적이다.
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