중국 재생에너지 출력제한 심화…향후 10년 투자수익 빨간불 [카테고리 설정이 아직되어 있지 않습니다.] 중국의 재생에너지 출력제한(curtailment·발전된 전기를 전력망에 연결하지 못하고 버리는 현상)이 심화되면서 향후 10년간 투자자들의 수익성이 저하될 것으로 전망됐다.
에너지 컨설팅업체 우드맥킨지는 3일(현지시간) 발표한 보고서에서, 전력망의 수요·공급 불균형과 송전 인프라 한계로 인한 발전 제한이 지속되면서 투자자 수익에 구조적 리스크가 발생할 것이라고 분석했다.
21개 성에서 태양광 출력제한 5% 초과 전망
우드맥킨지는 향후 10년간 중국 내 21개 성(省)에서 태양광 출력제한률이 평균 5%를 넘어설 것으로 내다봤다. 올해 1~8월 기준으로 이 수준의 제한을 겪은 곳이 10개 성에 불과했던 점을 고려하면, 두 배 이상 확대되는 셈이다.
풍력의 경우는 상대적으로 개선될 전망이다. 보고서는 향후 10년간 7개 성에서만 5% 이상의 제한률을 보일 것으로 예상했다. 올해 같은 기간 14개 성이 이 수준의 제한을 받았던 점과 비교하면 상황이 완화되는 것이다.
우드맥킨지 중국 전력시장 선임 애널리스트 샤론 펑은 출력제한률이 높은 지역은 새 전력 가격 제도 아래에서 투자 유치가 어려워질 것”이라며 중국의 시장이 고정 수익률 보장 방식에서 지역별 경매제로 전환되고 있다”고 설명했다.
중국 정부는 재생에너지 공급 확대에 따른 계통 부담을 완화하기 위해 지난해 출력제한 상한선을 기존 5%에서 10%로 완화했다. 로이터에 따르면, 국가에너지국 관계자는 지난 1일 기자회견에서 2026~2030년 제15차 5개년 계획 기간 동안 재생에너지 전력의 안정적 계통 연계에 정책 역량을 집중할 것”이라고 밝힌 바 있다.
2015~2035년 중국 전력 설비 누적용량 전망 / 우드맥킨지
양적 성장 에서 질적 성장 으로 전략 전환
중국은 세계 최대 탄소 배출국이지만, 청정에너지 투자에서는 여전히 압도적인 선두다. 시진핑 국가주석은 최근 2035년까지 풍력·태양광 설비 용량 목표를 3600기가와트(GW)로 상향했다. 이는 2035년 전 세계 총 설비의 42%에 해당하는 규모로, 중국은 이미 2024년에 2030년 목표였던 1200GW를 선제 달성했다.
하지만 중국의 다음 단계 과제는 ‘양적 확대’가 아니라 ‘질적 성장’이다. 정부는 과잉 투자와 가격 경쟁 심화를 완화하기 위해 올해 ‘136 문서’를 발표하고, 석탄 기준가보다 높은 고정 전력요금제를 폐지했다. 동시에 시장 기반 경쟁 체제로의 전환을 추진하며, 주요 제조업체들과 ‘자율규제 협약’을 마련해 덤핑식 가격 경쟁을 억제하고 있다.
국내 시장이 조정기에 접어들면서 중국은 성장 동력을 해외로 돌리고 있다. 최근 도입된 ‘그린전력 직접연계’ 정책은 자국 제조업체들이 유럽연합(EU)의 탄소국경조정제도(CBAM) 요건을 충족하도록 지원하는 내용을 담고 있다. 정부는 설비 규모뿐 아니라 기술 경쟁력 측면에서도 풍력·태양광·에너지저장 산업의 글로벌 1위를 공고히 하겠다는 목표를 내세웠다.
우드맥킨지는 중국의 태양광 신규 설치량이 올해 전 세계 신규 용량의 절반 이상을 차지할 것으로 전망했다. 다만 시장 개혁에 따라 투자자와 제조업체들이 수익 전략을 재조정하면서 단기적으로는 설치 속도가 둔화될 가능성이 있다고 분석했다.
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